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2013年，海东市经济持续、稳定发展，城镇非私营单位从业人员稳定增长，在岗职工工资水平继续提高。

一、从业人员稳定增长

2013年，全市城镇非私营单位从业人员71066人，比去年同期增加1349人，增长1.93%，其中在岗职工为68675人，同比增长3.07%。

（一）企业从业人员增长较快

2013年城镇非私营企业单位从业人员22193人，占全部单位人数的31.23%。从发展速度来看，企业单位的从业人员的增长速度最快，对从业人员增长贡献最大，2013年企业从业人员同比增加1689人，同比增长8.24%，高出机关单位6.71个百分点，高出事业单位9.97个百分点。

与此同时，机关单位保持了稳定的增长，对比2012年，机关单位增加241人，同比增长1.53%；事业单位从业人数略有下降，减少576人，同比下降1.73%。

（二）19个行业门类中，从业人员增长情况差距较大

对比上年同期，从业人员同比下降比较大的有4个，分别是农、林、牧、渔业，采矿业，制造业，房地产业，下降幅度最大的是采矿业，同比下降32.44%。

从业人员增长最快的是租赁和商务服务业，同比增长1.18倍，人数增长最多是公共管理和社会保障业，比2012年增加1138人。

2013年分行业从业人员增减变动表

二、职工工资水平稳步提高

2013年，全市城镇非私营单位从业人员平均报酬为50054元，比上年同期增加4826元，同比增长10.67%；其中在岗职工平均工资为50840元，比上年同期增加4572元，增长9.88%。

（一）其它经济工资增长最快

国有单位在岗职工平均工资最高，2013年，国有单位在岗职工平均工资为52716元，月平均工资4393元，比上年增加3903元，同比增长8%。按登记注册类型区分，国有单位在岗职工水平最高，高出全部单位2662元。

其他单位（包括联营单位、股份合作企业、有限责任公司、股份有限公司、外商投资企业和港澳台投资企业）工资增长较快，2013年从业人员平均工资41958元，比上年增加7285元，同比增长22.59%，高出全部单位增幅11.92个百分点。

城镇集体单位工资也有所增长，对比2012年，2013年城镇集体单位在岗职工平均工资34866元，增加2792元，同比增长8.7%。

（二）企业单位工资快速增长

分会计类型来看，事业单位职工工资水平依然最高，2013年事业单位从业人员平均工资56088元，月平均工资4674元，比上年同期增加5120元，同比增长10.04%。

企业单位在岗职工平均工资增长最快，2013年企业单位从业人员平均工资为41095元，同比增加5636元，同比增长15.9%，高出机关单位增速7.34个百分点，高出事业单位5.86个百分点。

（三）分行业工资差距值得关注

分行业门类看，在岗职工平均工资行业间工资差距依然很大。

1、工资水平较高的行业。行业工资高出平均水平有5个行业，从高到低依次是：教育(62822元)，科学研究和技术服务业(52732元) ，金融业(51655元)，公共管理、社会保障和社会组织(51349元)卫生和社会工作(50121元)。

2、工资水平偏低的行业。工资较低的行业从低到高依次是：住宿和餐饮业(19684元)。房地产业（29320），采矿业(34063元)，建筑业(35797元)。

3、行业工资差距分析。19个行业门类中，工资最高的为62822元（教育），月平均工资5235元，比全市水平高25.5%；最低的19684元（住宿和餐饮业），只有全市平均水平的39.32%。

（四）行业工资增长参差不齐

分行业看，在19个行业门类中，17个行业保持了一定增长，但工资增长速度参差不齐，工资增长最快的"制造业"，工资同比增长22.5%，高出平均水平11.83个百分点；下降的行业是租赁和商务服务业，平均工资43948元，下降0.73%，房地产业平均工资29320元，下降8.13。

2013年城镇非私营单位工资增长情况

三、对策建议

（一）发展经济，促进就业。加快经济发展，积极推进产业结构升级。政府加大对企业的扶持力度，出台政策，引导企业发展，企业效益的提高，是带动企业就业岗位增加的根本动力、持续动力。

（二）强化政府职能，带动就业增长。强化政府在劳动就业方面的政策引导作用，加强组织协调，建立、健全用工监测制度，组建更加高效的劳动力供求平台，最大程度地避免用工与求职两者之间的摩擦性失衡。

（三）高度重视工资行业差距。进一步深化收入分配制度改革，加大收入税率调控力度，提低、限高并重，遏制收入差距过大，合理控制部分行业特别是垄断行业的收入水平。